지방공기업법 해설과 활용

「지방공기업법」이 제정된 지 50여 년이 지났으나, 안타깝게도 「지방공기업법」을 상세하게 해설한 책은 찾아보기 힘들다. 강의를 위하여 「지방공기업법」을 개략적으로 정리하거나 「지방공기업법」 개정 시 개정내용을 설명한 자료는 있으나, 「지방공기업법」을 조문별로 해설하거나 제·개정 연혁과 이유를 체계적으로 정리한 책은 없다. 저자는 30여 년 간 지방공기업평가원에 근무하면서 수시로 「지방공기업법」에 대한 개정 의견을 제시하거나 개정안을 검토하는 소중한 경험을 하였으며, 지금까지 30년 이상 지방공기업 분야에 대한 강의를 하고 있다. 특히, 20년 이상 ‘지방공기업법령 해설’이라는 과목을 강의하면서 지방공기업 관련 법령에 대하여 수강생들로부터 수많은 질문을 받았으며, 그때마다 「지방공기업법」에 대하여 조문별로 제·개정 연혁과 이유를 설명하고 지방공기업 구성원들이 제기한 질의사항에 대하여 행정안전부에서 답변한 내용을 상세하게 정리할 필요성을 절감하였다.

머리말/3 제１부 지방공기업법 변천 1. 지방공기업법 제정 배경/12 2. 지방공기업법 제·개정 내용/13 제２부 지방공기업법 조문별 연혁 및 활용 제1장 총칙 30 제1조(목적)/30 제2조(적용범위)/30 제3조(경영의 기본원칙)/41 제4조(지방공기업에 관한 법령 등의 제정 및 시행)/43 제2장 지방직영기업 44 제1절 통칙 44 제5조(지방직영기업의 설치)/44 제6조(「지방자치법」 등의 적용)/45 제2절 조직 46 제7조(관리자)/46 제8조(관리자의 권한)/48 제9조(관리자의 업무)/49 제9조의2(지방직영기업의 중장기경영관리계획의 수립)/52 제10조(관리자와 지방자치단체의 장과의 관계)/54 제10조의2(기업 직원)/56 제11조(기업관리규정)/56 제12조(권한의 위임 등)/57 제3절 재무 59 제13조(특별회계)/59 제14조(독립채산)/60 제15조(사업연도)/62 제16조(회계처리의 원칙)/63 제17조(출자 등)/69 제18조(장기대부)/71 제19조(지방채 등)/72 제20조(일시차입금)/78 제20조의2(선수금)/79 제21조(원가계산)/80 제22조(요금)/82 제23조(예산의 편성)/86 제24조(예산의 구분)/92 제25조(예산의 내용)/93 제26조(예산안의 제출)/94 제27조(수입금 마련 지출)/95 제28조(예산의 집행)/96 제29조(예산의 전용)/99 제30조(예산의 이월)/101 제31조(예비비)/105 제32조(현금을 수반하지 아니하는 경비 지출의 특례)/106 제33조(출납 및 현금의 보관)/107 제34조(회계의 총괄)/113 제34조의2(예산·회계 정보처리장치의 개발·운영 지원)/115 제35조(결산)/115 제36조(회계처리 상황의 보고)/122 제37조(이익의 처리)/123 제38조(손실의 처리)/127 제39조(회전기금)/127 제40조(중요 자산의 취득·처분)/129 제41조(기업자산의 관리)/131 제42조(계약)/138 제43조(위임규정)/138 제4절 지방자치단체의 조합에 관한 특례 140 제44조(지방자치단체조합 설립의 특례)/140 제45조(조직에 관한 특례)/141 제5절 보칙 143 제46조(업무상황의 공표 등)/143 제47조(사업 조정)/146 제48조(변상책임)/148 제3장 지방공사 150 제1절 설립 150 제49조(설립)/150 제50조(공동설립)/157 제51조(법인격)/158 제52조(사무소)/159 제53조(출자)/159 제54조(다른 법인에 대한 출자)/163 제55조(지방자치단체의 주주권 행사)/170 제56조(정관)/170 제57조(등기)/174 제57조의2(해산)/174 제2절 임원 및 직원 176 제58조(임원의 임면 등)/176 제58조의2(사장과의 경영성과계약)/187 제59조(임기 및 직무)/189 제60조(임원의 결격사유)/194 제61조(임직원의 겸직 제한)/198 제62조(이사회)/203 제63조(직원의 임면)/204 제63조의2(임직원에 대한 교육훈련)/223 제63조의3(임직원의 보수)/224 제63조의4(권리행사와 대리인의 선임)/227 제63조의5(인사운영에 관한 공통기준)/227 제63조의6(징계 요구 등)/234 제63조의7(비위행위자에 대한 조치)/237 제63조의8(인사감사 등)/238 제3절 재무회계 239 제64조(사업연도)/239 제64조의2(회계처리의 원칙 등)/239 제64조의3(중장기재무관리계획의 수립 등)/248 제64조의4(청렴서약서의 제출)/248 제64조의5(청렴서약 위반에 따른 계약의 해제·해지 등)/249 제65조(예산)/250 제65조의2(예산 불성립 시의 예산집행)/252 제65조의3(신규 투자사업의 타당성 검토)/253 제65조의4(사업의 실명 관리 및 공개)/262 제65조의5(채무보증 계약 등의 제한)/262 제66조(결산)/263 제66조의2(예산·결산에 관한 공통기준)/266 제67조(손익금의 처리)/291 제68조(사채 발행 및 차관)/294 제69조(여유금의 운용)/303 제70조(삭제)/305 제71조(대행사업의 비용 부담)/306 제71조의2(재정 지원)/310 제71조의3(물품 구매 및 공사계약의 위탁)/310 제71조의4(물품 관리)/311 제72조(선수금)/311 제4절 감독 313 제73조(감독 등)/313 제74조(삭제)/314 제5절 보칙 315 제75조(「상법」의 준용)/315 제75조의2(업무상황의 공표 등)/315 제75조의3(공무원의 파견·겸임)/317 제75조의4(권한의 위탁)/318 제75조의5(민영화된 공사의 주식회사로의 등기)/318 제75조의6(공사와 공공기관의 합병)/319 제4장 지방공단 320 제76조(설립·운영)/320 제77조(비용 부담)/324 제77조의2(해산)/325 제4장의2 지방공사 및 지방공단 외의 출자법인 등 327 제77조의3~제77조의7(삭제)/327 제5장 보칙 328 제78조(경영평가 및 지도)/328 제78조의2(경영진단 및 경영개선명령)/334 제78조의3(부실지방공기업에 대한 해산 요구)/337 제78조의4(지방공기업평가원의 설립·운영)/339 제78조의5(지방공기업정책위원회)/340 제78조의6(주민 등의 의견청취)/341 제78조의7(국회에 대한 보고)/343 제79조(국고지원)/344 제79조의2(삭제)/344 제79조의3(권한의 위임)/344 제80조(공사와 공단의 조직변경)/345 제80조의2(수사기관 등의 수사 등 개시·종료 통보)/348 제6장 벌칙 350 제81조(벌칙)/350 제82조(과태료)/350 제83조(벌칙 적용에서 공무원 의제)/354 ■참고문헌 357