제2차 중국 정치엘리트의 전환: 기술 관료에서 일반 간부로

이 책은 2012년 11월 구성된 제18기 중국 공산당 중앙위원회에서 발생한 제2차 중국 정치 엘리트의 전환에 대한 연구 결과이다. 즉 제2차 중국 정치엘리트 전환의 상황, 그 배경과 원인 그리고 이로 인한 중국의 변화 등을 그 분석대상으로 설정하고 있다. 보다 구체적으로 이 책은 다음과 같은 내용을 중심적으로 담고 있다. 첫째, 제18기 공산당 중앙위원회를 기점으로 중국 정치 엘리트는 그 주도 유형이 기존의 기술 관료(technocrats)에서 ‘일반 간부(generalist cadre)’로 변화되었음을 주장한다. 더불어 이 새로운 중국 정치 엘리트 유형인 일반 간부는 어떤 특성을 가진 누구이며, 기존의 주도 유형들인 즉 혁명 간부(revolutionary cadre) 및 기술 관료와는 어떻게 다른지를 설명한다. 둘째, 이 새로운 유형의 정치 엘리트의 생성과 전면적 부상의 원인과 그 배경은 무엇인지에 대해 분석한다. 이를 보다 입체적으로 살펴보기 위해, 이 책에서는 구조(경제 및 사회 구조), 공식제도(간부 및 인사 정책 등) 그리고 비공식제도(파벌 정치와 정치 관례 등)이 세 측면에서 이 문제를 접근한다. 셋째, 이 새로운 유형의 정치 엘리트가 주도하고 있는 중국의 변화의 내용에 대해 분석한다. 즉 주요 행위자인 이들이 중국을 둘러싸고 또 구성하고 있는 대내외적 변수들과 상호작용한 결과인 정책의 변화를 살펴본다. 이 정책은 보다 구체적으로 국내정치, 대외정치 그리고 경제 및 사회 등의 측면이다.

서문 · 5 표 및 그림 목차 · 14 일러두기 · 19 1장 : 서론 · 23 1. 접근법: 미시와 거시적 접근의 접합 / 개념 중심의 접근 · 28 2. 분석틀: 행위자, 구조 그리고 정책 · 33 3. 연구 대상과 방법 · 35 4. 책의 구성 · 38 1부 제2차 중국 정치 엘리트의 전환·53 2장 : 제2차 중국 정치 엘리트 전환의 발생 · 55 1. 제18기 중국 공산당 중앙위원회: 구성과 행위자 차원에서의 특성 · 55 1-1. 제18기 중국 공산당 중앙위원회의 구성의 특징 · 55 1-2. 제18기 중국 공산당 중앙위원회의 행위자 차원에서의 특징 · 74 2. 제2차 중국 정치 엘리트의 전환 · 86 3장 : ‘일반 간부’란 누구인가? : 비교를 통한 개념적 접근과 사례 분석 · 97 1. 혁명 간부, 기술 관료와의 비교 · 97 2. 각 엘리트 유형의 대표적 인물과의 비교 · 113 4장 : ‘일반 간부’란 누구인가? : 분석틀을 통한 접근 · 133 1. 분석 자료와 분석틀 · 135 2. 중국 정치 엘리트 유형의 변화: 통합, 분환 그리고 순환 · 144 2-1. 통합 · 144 2-2. 분화 · 146 2-3. 순환 · 150 3. 소결 · 153 2부 제2차 중국 정치 엘리트 전환의 배경과 원인·165 5장 : 구조(경제 · 사회)적 측면에서 · 171 1. 중국 경제의 변화와 제2차 정치 엘리트 전환 · 171 2. 중국 사회의 변화와 제2차 정치 엘리트 전환 · 187 3. 소결: 후(post) 개혁·개방 시대와 제2차 정치 엘리트 전환 · 196 6장: 공식 제도(간부 및 인사 정책)의 측면에서 · 205 1. 제1차 중국 정치 엘리트 전환과 간부 선발 및 충원 정책 · 209 2. 제2차 중국 정치 엘리트 전환과 간부 선발 및 임용 정책 · 218 3. 소결 · 227 7장 : 비공식 제도(파벌 정치)의 측면에서 · 239 1. 제2차 중국 정치 엘리트 전환과 파벌 정치의 동학 · 243 2. 퇀파이와 상하이방의 투쟁 · 265 3. 소결 · 272 3부 일반 간부 시대의 중국·285 8 장 : 경제 · 사회 정책 · 305 1. 평가의 잣대: 지속·심화 vs 지속·약화 · 305 2. 총론적 평가 · 310 3. 각론적 평가 · 317 4. 소결 · 327 9장 : 대외 정책 · 343 1. 평가의 잣대: 지속·심화 vs 지속·약화 · 343 2. 총론적 평가: 제18차 중국 공산당 전국대표대회 전과 후 · 348 3. 각론적 평가: 일대일로 · 355 4. 소결 · 371 10장 : 대내 정치 정책 · 385 1. 평가의 잣대: 지속 vs 변화 · 385 2. 총론적 평가: 제18차 중국 공산당 전국대표대회 전과 후 · 389 3. 각론적 평가: 중국 정치 구조의 변화 여부 · 403 4. 소결 · 419 11장 : 결론 · 433 참고문헌 · 461