사람의 노래 삶의 시로 정치를 쓰다 - 낮은 곳에서 쓴 백운찬의 삶과 정치

이 책은 한 정치인의 성공담이 아니다.

사람을 노래하며 사람 중심의 삶을 살아온 기록이다.

가난에서 시작해

돌봄과 노동의 현장을 지나

사람의 언어를 정치로 옮겨온 삶.

백운찬의 정치는

위로 쌓는 권력이 아니라

아래로 스며드는 책임이다.

[목 차]

1부. 뿌리 ― 가난의 꽃, 형제의 그늘

1장. 개망초의 집, 가난의 풍경∙13

2장. 절에서 자란 아이, 행자승의 외로움∙20

3장. 돌아온 교실, 기록되지 못한 계절∙24

4장. 형의 그늘이 내게 준 빛∙26

5장. ‘기대’라는 이름의 멍에 ― 큰형이 짊어졌던 또 하나의 가난∙32

6장. 울산, 나의 터전이 되다.∙36

7장. 이재명을 닮은 소년, 백운찬 ― 배움을 계속할 수 있다는 확신∙42

 

2부. 사람 ― 현장이 건넨 국가의 민낯

1장. IEP에서 배운 정치 ― 사람을 중심에 세우는 일∙51

2장. 인애복지재단 설립 ― 관공서 복도에서 삼킨 눈물∙55

3장. 존엄을 회복하는 언어 ― AAC와 심리운동이 가르쳐 준 정치∙60

4장. 정치는 사람에게서 배운다 ― 나의 정치 나침반, 두 여인∙65

 

3부. 노동 ― 쌀가루 묻은 손으로 쓴 철학

1장. 손으로 배운 철학 ― 노동이 나를 만들었다∙71

2장. 벼랑 끝에서 선을 넘는 사람들 ― 작업복이 말해주던 삶들∙76

3장. 사람이 제도를 보호하는 거꾸로 된 세상 ― 물러서며 닦는 정치∙82

4장. 울산, 나를 키운 거대한 교과서∙85

4부. 정치 ― 분노를 넘어 책임의 꽃으로

1장. 광장의 촛불, 분노에서 소명으로∙91

2장. 한 아이의 권리를 법으로 만들다

― 「장애아동복지지원법」 제정의 시간∙95

3장. 과반의 신뢰, 그리고 414표의 무게

― 의정의 시간과 멈추지 않은 책임∙103

4장. 기록으로 본 나의 의정 ― 숫자가 증명한 4년, 삶으로 확인한 성과∙107

5장. 정책 사례 - 아이의 통학권, 정치가 대답해야 할 시간∙111

 

5부. 정책 ― 한 명의 의원이 도시의 방향을 바꾼 순간들

1장. 보이지 않던 삶을 정책의 중심으로∙127

2장. 5분 자유발언: ‘울산 스마트 클린워터’,

한 번의 5분 발언에서 시작된 도시의 전환∙131

3장. 정치가 버스 한 대에서 시작될 때∙137

4장. 기저귀가 정책이 되기까지 ― 중증 와상장애인의 하루를 묻다∙139

5장. 지역의 일상을 바꾼 의정 ― 북구에서 실현된 생활 인프라의 변화∙141

6장. 보이지 않던 삶을 중심에 놓는 정치∙154

 

6부. 미래 ― 기본사회, 정치의 힘으로 존엄한 삶을 꿈꾼다

1장. 기본사회 “사람이 기본인 나라”∙157

2장. 시가 없는 정치인에게 도시는 길을 잃는다.∙162

3장. 울산 북구에서 시작하는 기본사회

― 사람을 노래하는 마을을 꿈꾸며∙165

4장. 혁신·이음 “혁신! 사람을 잇다, 미래를 열다”∙170

5장. 정치인 백운찬이 꿈꾸는 옥토 ― 사람이 꽃으로 자라는 북구∙176

6장. 민들레의 시선으로 다시 그리는 내일

― 희망은 밟힌 자리에서 다시 시작된다.∙187

 

● 백운찬의 인생서랍∙197

● 마지막, 별책 부록∙309

● 발문 - 박찬대 국회의원∙316

[본 문]

"사람의 노래 삶의 시로 정치를 쓰다" 내용 요약 및 본문 일부 발췌

 

전체 개요

백운찬 전 울산시의원의 자서전 『사람의 노래 삶의 시로 정치를 쓰다』는 극심한 가난과 결핍 속에서도 교육을 통해 성장하고,

특수교육 전문가에서 정치인으로 변모한 한 사람의 치열한 삶을 기록하고 있습니다.

저자는 3세 때 아버지를 여의고 행자승 생활과 공장 노동을 거치며 밑바닥 삶을 경험했습니다.

이후 장애 아동을 위한 특수교육 현장에 투신하여 장애아동복지지원법의 제정을 이끌어냈고,

울산시의원으로서 1,000억 원 규모의 상수도 사업을 견인하는 등 '사람 중심의 정치'를 실천했습니다.

이 책은 그의 삶의 궤적을 6개의 부(部)로 나누어 핵심 내용과 철학을 정리한 것입니다.

 

제1부: 뿌리 — 가난의 꽃, 형제의 그늘

핵심 내용

가난의 풍경: 3세에 아버지를 여의고 극빈 속에서 성장하며 '개망초'를 보며 삶의 희망을 배움. 잡초라 불리는 존재들도 사실은 피어날 준비를 마친 꽃이라는 깨달음을 얻음.

행자승 생활: 생존을 위해 11세에 절로 보내져 1년간 행자승 생활을 함. 어린 나이에 고독과 사람을 보는 눈을 키우게 된 계기.

형제의 희생: 초졸 학력으로 공장을 다니며 동생을 뒷바라지한 작은형과 집안의 기대를 짊어진 큰형의 희생을 목격하며 "배움은 특권이 아닌 기본권"이라는 신념을 확립.

본문 발췌

"나는 개망초 밭에서 자란 아이였다. 아버지가 마흔하나 젊은 나이에 진달래 피는 앞산에 묻히시던 날, 나는 겨우 서너 살 남짓한 아이였다."

 

제2부: 사람 — 현장이 건넨 국가의 민낯

핵심 내용

인애복지재단 설립(2002): 관공서의 외면 속에서 직접 장애아 전문 어린이집 '꿈나무어린이집'을 세우고 사회복지법인을 설립.

존엄의 언어(AAC): 말하지 못하는 아이들에게 의사소통 수단(보완대체의사소통)을 제공하여 표현의 자유를 찾아줌.

심리운동 철학: 승패가 없는 '양승(兩勝)'의 놀이를 통해 경쟁이 아닌 공존과 존엄을 회복하는 방법을 발견.

중요 발췌

"관공서 복도에서 삼킨 눈물... 장애 아동 부모들이 국가로부터 외면받는 현실을 목격하며, 존엄을 회복하는 언어(AAC)와 심리운동이 가르쳐 준 정치를 배웠다."

 

제3부: 노동 — 쌀가루 묻은 손으로 쓴 철학

핵심 내용

울산 정착과 생존: 15세에 단돈 4,800원을 들고 울산으로 이주. 떡 방앗간 기술자, 가스 배달 등을 하며 야간고를 다님.

노동자 대투쟁 목격: 1987년 노동자 대투쟁을 목격하며 "벼랑 끝에서 선을 넘는 사람들"의 절규에 공감하고 경실련 등 시민운동에 참여.

손으로 배운 철학: 책상이 아닌 땀 흘리는 노동 현장에서 세상의 이치와 부조리를 몸으로 익힘.

중요 발췌

"울산, 나를 키운 거대한 교과서. 사람이 제도를 보호하는 거꾸로 된 세상에서 '물러서며 닦는 정치'를 배웠다."

 

제4부: 정치 — 분노를 넘어 책임의 꽃으로

핵심 내용 및 성과

장애아동복지지원법 제정(2011): 전국장애인부모연대와 함께 공동대책위 대표로서 법 제정을 주도.

대한민국 최초로 장애 아동만을 위한 독립 법률을 만들고 한국장애인인권상 수상.

울산시의회 의정활동(2018-2022): 과반 득표로 당선되어 원내대표, 수석대변인 역임.

의정 기록: 4년간 제정 조례 14건 , 시정질문가'로 자리매김.

중요 발췌

"'장애아동복지지원법' 제정안은 드디어 대한민국 국회 본회의를 통과되었다."

"광장의 촛불은 분노에서 소명으로 바뀌었다."

 

제5부: 정책 — 도시의 방향을 바꾼 순간들

주요 정책 성과

울산 스마트 클린워터 사업: 5분 발언을 통해 노후 상수도관 교체를 제안하여 1000억원 규모의 울산형 뉴딜 사업을 견인.

생활 밀착형 정책: 장애 아동 통학권 보장, 중증 와상장애인 기저귀 지원(행정 예고), 약수초등학교 이전·신설, 매곡공원 조성 등 주민 삶을 바꾸는 현장 중심 정치 실천.

저자의 철학

정책은 거창한 구호가 아니라 시민의 일상을 바꾸는 구체적 실천이어야 합니다. 작은 목소리에 귀 기울이고, 현장에서 답을 찾는 것이 진짜 정치입니다.

 

제6부: 미래 — 기본사회, 존엄한 삶을 꿈꾼다

핵심 비전

기본사회 선언: 소득, 돌봄, 의료, 교육, 주거·이동의 5대 기본 조건이 보장되는 사회를 제안.

혁신·이음 포럼: 울산 북구의 지리적·구조적 단절을 '이음'으로 해결하고, 가장 약한 목소리가 가장 먼저 들리는 '사람의 마을' 북구를 만들겠다는 비전 제시.

중요 발췌

"기본사회는 사람이 사람이기 때문에 최소한의 삶이 무너지지 않도록 국가가 바닥을 지켜주는 사회.