본서에서는 경관계획과 관련하여 다양한 접근방법, 최신 분석기법 등을 소개함으로써 최근 경관계획 관련 연구 동향을 쉽게 파악할 수 있도록 유도하였다. 본서가 제시하는 개념 체계와 방법론은 향후 많은 전문인력을 배출하는데 밑거름이 되고, 학술 연구는 물론 행정 실무, 실시 설계, 정책 수립 과정에서 기초적 준거로 활용되기를 기대해 본다. 특히 다양한 사례 사진, 도면 등을 많이 활용함으로써 독자들의 이해를 돕고자 하였으며, 이해하기 어려운 원어들에 대해서는 주석을 통하여 보충 설명하였다.
이 책은 총 다섯 개의 장으로 구성되어 있으며, 각 장의 주요 내용을 정리해 보면 다음과 같다.
제1장에서는 본서 전체의 이론적 토대를 제공하는 장으로, 경관 및 도시경관의 개념적 정의를 소개함으로써 독자들의 이해력을 돕고자 하였다. 특히 경관을 단순한 시각적 대상이 아닌 지생태적 요소(GEOS), 생물생태적 요소(BIOS), 인간 인지 및 심리행태 요소(NOOS)의 상호작용으로 형성되는 복합체로 해석하며, 도시경관의 범위를 광의적 관점과 협의적 관점으로 구분하여 설명하였다. 또한, 도시 경관계획의 본질을 도시·군 계획 체계 내의 부문 계획으로 위치시키고, 무분별한 개발과 경관 훼손 문제에 대응하기 위한 계획적 수단의 역할을 제시하였다. 경관계획의 주요 목표(인공경관 개선, 자연경관 보전, 도시계획의 경관친화적 유도)를 구조적으로 제시하였으며, 전문 분야별 접근, 통섭적 접근, 유형별·요소별 접근 등 다양한 계획 접근방법에 대하여 기술하였다. 더 나아가 경관법, 국토계획법, 자연환경보전법 등 관련 법체계를 중심으로 도시 경관계획의 법적 기반을 해석하고, 계획 수립 및 승인 절차, 도시·군 계획과의 위계 및 관계를 체계적으로 설명하였다.
제2장에서는 경관계획 수립을 위한 준비 단계로서, 계획의 합리성과 객관성을 확보하기 위한 조사 및 분석 체계에 대하여 기술하였다. 기초조사를 일반적 현황조사와 경관자원 유형별 조사로 구분하고, 자연환경적 여건, 인문사회적 여건, 역사문화적 여건, 관련 법규 및 상위계획 검토 등 필수 조사 항목을 제시하였다. 특히 경관자원의 유형분류 체계를 통해 자연경관, 산림경관, 농산어촌경관, 시가지경관, 도시기반시설경관, 역사문화경관 등 다양한 경관 유형을 식별하고, 현장 조사 및 가치평가 방법을 구체적으로 설명하였다. 분석기법 측면에서는 실무 활용도가 높은 방법론 소개에 주안점을 두고 기술하였다. 대표적으로 사업 시행 전·후 경관변화 시뮬레이션, 설문 기반 중요도 및 선호도 분석, 기자재를 활용한 경관분석, 색채 분석, 비오톱 구조 분석 등을 기술하였으며, 이들 방법은 경관계획의 정성적 판단을 보완하고, 시각적·심리적·생태적 영향을 종합적으로 평가하기 위한 핵심 도구라 볼 수 있다.
제3장에서는 조사 및 분석 결과를 공간구조적 계획 개념으로 전환하는 기본구상에 대한 내용을 중심으로 기술하였다. 이를 위한 핵심 요소에 해당하는 경관골격, 경관권역, 경관거점, 경관지구, 경관축, 중점경관 관리구역 등 경관계획의 기본 구성 요소를 정의하고, 각 요소의 계획적 의미와 기능을 설명하였다. 경관골격은 도시 전체 경관구조의 기본 틀로서 자연 및 인공 요소 간 관계를 구조화하는 개념이며, 경관권역은 공간적 특성 및 관리 목표에 따라 구분되는 경관단위이다. 경관거점과 경관축은 도시 이미지 형성 및 시각적 연결 구조를 구성하는 핵심 요소로 다루어진다. 이러한 경관 기본구상의 내용은 다음 단계인 경관 기본계획 수립 시 핵심 기초자료로 활용되며, 이와 같은 방법을 활용하여 작성된 대표적인 국내 도시들을 사례로 소개함으로써 독자들의 이해력을 높이는데 주안점을 두었다.
제4장에서는 경관 기본계획 수립을 위한 목표설정과 기본원칙, 경관단위 유형별, 그리고 요소별 세부 실행계획에 대한 내용을 중심으로 기술하였다. 우선 경관단위 유형별 주요 개선 내용은 기본구상에 기초한 경관단위 유형별 주요 개선 내용과 토지 이용 형태에 기초한 경관단위 유형별 주요 개선 내용으로 구분하여 기술하였다. 그리고 요소별 세부 실행계획에서는 건축물 경관, 옥외광고물 및 간판 경관, 공공시설물 및 인공구조물 경관, 색채경관, 조망경관, 공원녹지경관, 생태경관 등 요소별로 각각 구분하여 기술하였다. 또한, 각각의 요소별 실제 사례들을 사진과 함께 간략하게 소개함으로써 독자들의 이해력을 높이고자 하였다.
제5장에서는 경관계획의 실효성을 확보하기 위한 법적·제도적 장치를 중심으로 기술하였다. 경관심의 및 협의 제도, 경관사업, 경관협정, 도시녹화계획, 생태면적률 제도 등 다양한 실행 수단을 소개함으로써 경관계획과 관련 법·제도와의 연계 방안에 대하여 살펴보았다. 경관계획은 독립적으로 작동하기 어렵고 관련 제도와의 유기적 결합을 통해 실효성을 발휘할 수 있으며, 제도적 수단은 물리적 환경 개선뿐만 아니라 행정 관리, 주민 참여, 지속적 유지관리 체계 구축 측면에서도 중요한 역할을 수행한다.
도시는 단순한 물리적 집합체가 아닌 자연환경, 인공환경, 그리고 인간의 인지와 경험이 중첩되어 형성되는 복합적 공간이다. 그런데도 지난 수십 년간 도시계획과 개발 과정에서 경관은 부차적 요소로 취급되거나 사후적 관리 대상에 머무르는 경향이 있었다. 이러한 접근은 도시 정체성의 약화, 시각적 혼란, 생태적 연속성의 단절 등 다양한 문제로 이어졌다.
경관계획은 이러한 한계를 보완하고 도시공간의 질적 전환을 유도하는 핵심적 계획 도구이다. 특히 경관은 심미적 대상에 그치지 않고 생태적 구조, 사회적 인식, 문화적 맥락이 통합적으로 작용하는 계획 대상이라는 점에서 새로운 이해의 틀이 요구된다.
본서는 도시 경관계획을 단순한 디자인 지침이 아닌, 법·제도적 기반 위에서 작동하는 종합적 공간관리 대상으로 바라보고 특히, 도시경관(인공경관)을 대상으로 한 건축물 경관, 인공구조물 경관, 옥외광고물 경관의 형태, 높이, 규모, 지붕선, 스카이라인 및 색채경관, 조망경관, 공원녹지경관, 생태경관 등에 관한 미·시각적 측면에서의 보전 및 개선 방안 제시에 주안점을 두어 기술하였다.