지방의정 AI로 혁신하라 - AI 시대 지방의원은 어떻게 일해야 하는가

전국 지방의원을 위한 국내 최초의 AI 의정활동 지침서!

조례를 발의하고, 예산을 짚어내고, 시민에게 답하는 AI 보좌관!

 

정창수 강북구청장 · 김봉신 메타보이스 대표

김장현 성균관대 교수 · 강한철 강남구의회 정책지원관

강력 추천도서

 

지방자치 시대가 성숙해질수록 지방의회의 역할은 더욱 중요해지고 있다. 그러나 현실의 지방의원들은 방대한 자료와 부족한 인력, 열악한 지원체계 속에서 의정활동을 수행하고 있다. 수천 페이지에 달하는 예산서와 행정사무감사 자료를 검토해야 하고, 조례 제정과 민원 해결, 정책 연구까지 사실상 혼자 감당해야 하는 경우가 많다. 『지방의정, AI로 혁신하라』는 이러한 지방의회의 현실을 정면으로 마주하며, 인공지능(AI)을 활용해 의정활동의 새로운 길을 제시하는 국내 최초의 실전형 지방의정 가이드북이다.

 

이 책은 30여 년간 지방자치 현장을 연구해 온 원성묵 지방자치혁신연구원 원장이 전국 지방의회의 다양한 사례를 바탕으로 집필했다. 저자는 가상의 초선 지방의원을 주인공으로 내세워 지방의회가 직면한 문제를 생생하게 보여주고, AI를 활용해 이를 극복하는 과정을 스토리 형식으로 풀어낸다. 단순한 이론서가 아니라 실제 의정 현장에서 활용할 수 있는 실무 중심의 안내서라는 점이 가장 큰 특징이다.

 

책은 지방의회가 왜 약한지, 초선 의원들이 왜 어려움을 겪는지 분석하는 데서 출발한다. 이어 ChatGPT를 비롯한 생성형 AI를 의정활동에 접목하는 방법을 소개하며, 조례 제정, 예산 분석, 행정사무감사, 정책 연구, 민원 대응, 의정 홍보 등 지방의원의 핵심 업무를 AI로 혁신하는 구체적인 사례를 제시한다. 또한 AI를 활용해 자료 분석 시간을 획기적으로 줄이고, 정책 경쟁력을 높이며, 주민과의 소통을 강화하는 방법을 단계별로 설명한다. 책 말미에는 실제로 활용 가능한 프롬프트 32선과 업무별 AI 도구, 체크리스트까지 수록해 누구나 바로 적용할 수 있도록 했다.

 

이 책을 읽어야 하는 이유는 분명하다. 이제 지방의정의 경쟁력은 경험만으로 만들어지지 않는다. 데이터를 읽고 분석하며, 정책의 문제점을 찾아내고, 주민들에게 실질적인 성과를 보여줄 수 있는 능력이 중요해지고 있다. AI는 이러한 역량을 가장 빠르게 확보할 수 있는 강력한 도구다. 특히 정책지원관이 부족한 기초의회 의원, 새롭게 의정활동을 시작하는 초선 의원, 정책지원관과 의회사무처 직원들에게 이 책은 업무 혁신의 길잡이가 될 것이다.

 

『지방의정, AI로 혁신하라』는 단순히 AI 사용법을 알려주는 책이 아니다. 지방의회가 주민의 신뢰를 회복하고, 정책 중심의 의회로 거듭나기 위해 무엇을 준비해야 하는지를 제시하는 미래 전략서다. AI 시대를 맞아 지방의정의 새로운 표준을 고민하는 모든 지방의원과 정책 실무자들에게 필요한 필독서다.

[목 차]

프롤로그: 의정의 판을 바꾸는 150일

제1장. 초선 의원이 본 대한민국 지방의회의 민낯

1.1 첫 출근, 그리고 충격

1.2 왜 우리 의회는 약한가?

1.3 의정 경쟁력, 어디서 나오는가?

제2장. AI와 만나다 - 나의 AI 보좌관

2.1 ChatGPT, 첫 대면

2.2 AI가 할 수 있는 것, 없는 것

2.3 나만의 AI 워크플로 만들기

제3장. 의정혁신 실전 - AI로 만든 10건의 조례

3.1 첫 조례, AI와 함께

3.2 예산의 빈틈을 찾아라

3.3 행정사무감사의 신기원

3.4 주민과 더 가까이: 민원 대응 혁신

3.5 정책 연구, 이제 혼자서도 가능합니다

3.6 의정 홍보, AI로 시너지 내기

제4장. 확산 - 우리 의회를 바꾸다

4.1 동료 의원 설득기

4.2 의회 사무처와 협업하기

4.3 실패와 좌절, 그리고 극복

4.4 150일의 성과 - 숫자로 말한다

제5장. AI 지방의정의 미래

5.1 AI 시대, 의원의 역할은?

5.2 지방의회의 미래 시나리오

5.3 당신도 할 수 있습니다

5.4 제도 제언 - 지방의정 AI 전환을 위한 다섯 가지 장치

에필로그: 돌아보니 기적 같은 150일

부록

1. 업무별 실전 프롬프트 32선

2. 업무별 AI 추천 도구

3. 체크리스트 모음

부록 4. AI 용어 20선

 
[본 문]

감이 아니라 데이터로, 육감이 아니라 시스템으로 일하고 싶었습니다. 그러던 중 친구의 권유로 ChatGPT를 처음 써봤습니다. 100페이지짜리 회의록을 넘겼더니, 3시간 걸릴 요약이 10분 만에 끝났습니다.

- 프롤로그, ‘의정의 판을 바꾸는 150일’ 중에서

 

카카오톡 하실 줄 아시면 AI도 쓸 수 있습니다. 무료 도구만 써도 충분합니다. 필요한 건 단 하나입니다. ‘해보겠다’라는 마음

- 프롤로그, ‘의정의 판을 바꾸는 150일’ 중에서

 

최의원님은 결산서에서 ‘숫자의변화’를 읽어냈습니다. 저는 숫자만 봤고, 선배는 숫자의 ‘의미’를 본 겁니다.

- 제1장, ‘왜 우리 의회는 약한가?’ 중에서

 

결산서 1,500페이지에 감사 자료 3,000페이지, 총 4,500페이지를 사람이 다 읽는 건 애초에 불가능합니다. 아무리 똑똑해도 불가능합니다. 아인슈타인이 와도 안 됩니다. 필요한 건 천재성이 아닙니다. 시스템이죠.

- 제1장, ‘의정경쟁력, 어디서 나오는가?’ 중에서

 

의정경쟁력은 ‘타고난 능력’이 아니라‘ 도구와 시스템’에서 나옵니다. AI는 그 도구의 게임 체인저입니다.

- 제1장, ‘의정경쟁력, 어디서 나오는가?’ 중에서

 

AI는 도구일 뿐입니다. 도구가 잘못됐다고 도구를 탓할 수 없습니다. 최종 판단과 책임은 항상 사용하는 사람에게 있습니다.

- 제2장, ‘AI가 할 수 있는 것, 없는 것’ 중에서

 

AI는 ‘정보처리’, 의원은‘ 의사결정’. 축구에 비유하면, AI는 미드필더입니다. 공을 받아서 정리하고, 패스할 방향을 제시합니다. 하지만 골을 넣는 건 스트라이커인 의원의 몫이죠.

- 제2장, ‘AI가 할 수 있는 것, 없는 것’ 중에서

 

한번 놓치면 6개월을 기다려야 합니다. 그사이 아이는 밥을 굶습니다. 제도의 빈틈이었습니다. 저는 이 문제를 조례로 해결하고 싶었습니다.

- 제3장, ‘첫 조례, AI와 함께’ 중에서

 

AI에게 맡기는 것과 AI와 함께하는 것은 다릅니다. 전자는 위험하고, 후자는 효과적인 겁니다.

- 제4장, ‘실패와 좌절, 그리고 극복’ 중에서

 

혼자 잘하는 것은 에피소드입니다. 함께 잘하는 것이 시스템입니다.

- 제5장, ‘당신도 할 수 있습니다’ 중에서

 

한 사람의 의지로 뚫을 수 있는 벽과, 제도가 받쳐야 넘어가는 벽은 다릅니다.

- 제5장, ‘제도제언 – 지방의정 AI 전환을 위한 다섯 가지 장치’ 중에서

 

AI는 제가 더 빨리, 더 많이, 더 나은 정책을 만들 수 있게 해줬습니다. 그 정책이 한 아이의 저녁 밥상을 바꿨습니다. 기술 자체가 목적이 아닙니다. 기술로 누구의 삶이 나아지느냐가 목적입니다.

- 에필로그, ‘돌아보니 기적 같은 150일’ 중에서

 

AI 시대에 가장 중요한 능력은 코딩이 아닙니다. ‘무엇을 물을 것인가’입니다. 좋은 질문은 좋은 정책으로 이어집니다.

- 에필로그, ‘돌아보니 기적 같은 150일’ 중에서

 

지방의회가 달라지면 지방자치가 달라집니다. 지방자치가 달라지면 우리 동네가 달라집니다. 우리 동네가 달라지면 대한민국이 달라집니다.

- 에필로그, ‘돌아보니 기적 같은 150일’ 중에서